SANTO DOMINGO, República Dominicana.- El Gobierno definió este lunes como dramática y penosa la situación de cientos de planteles escolares que fueron iniciados a un costo millonario, algunos en forma irregular, y nunca concluidos por pasadas administraciones.
El problema fue expuesto por el presidente Luis Abinader a directores de medios periodísticos y líderes de opinión durante un encuentro en el Palacio Nacional, en el que hizo acompañar de la vicepresidenta Raquel Peña; el director de Edificaciones Escolares del Ministerio de Educación, Fernando Taveras; el ministro de la Presidencia, Joel Santos Echavarría; el director de Contrataciones Públicas, Carlos Pimentel Florenzán, y otros funcionarios.
En una larga introducción y con semblante serio, Abinader informó que al llegar al Gobierno, en el 2020, encontraron 718 planteles sin terminar, de los cuales 342 estaban en proceso de edificación y 376 con el “20% del avance de ejecución y sin solar”.
Del total encontrado, indicó, se pueden terminar 342 planteles, de los cuales en este momento apenas se ha restablecido la construcción de 164.
HARÁN FALTA EN LAS CIUDADES
Dijo que en términos proporcionales hay mucho más de estas escuelas en las provincias y áreas suburbanas, donde muchas aulas serán ocupadas por muy pocos estudiantes, mientras en las ciudades es donde hacen más falta.
Resaltó que habrá déficit de aulas, aún terminando todas la del Gran Santo Domingo y Santiago, a las que ha ordenado dar prioridad.
Este problema sale a relucir en el preciso momento en que República Dominicana comienza el nuevo año escolar.
PRESUPUESTOS DEFICITARIOS
Agregó que diversas situaciones impedían la terminación de dichas obras, entre ellas problemas de terrenos, presupuestos contratados deficitarios, procesos de sorteo con un inadecuado pliego de condiciones, procedimientos poco transparentes y otras violaciones legales.
Alegó que todo el proceso de estos planteles estuvo viciado desde el punto de vista administrativo, financiero y técnico, por lo que ha sido necesario hacer una revisión general.
OBRAS EMPEZADAS POR HIPOLITO Y LEONEL
Sostuvo que había construcciones de escuelas paralizadas que fueron empezadas incluso por los expresidentes Hipólito Mejía y Leonel Fernández.
Apuntó que la situación general era que el 95% de las construcciones sobrepasaron del 25% del presupuesto contratado, por lo que legalmente, era imposible continuar la obra, independientemente de que muchas de ellas se hicieron “sin diseño estructural, sin estudio de suelo y fueron seleccionadas por sorteos”.
NO ENTIENDE POR QUÉ “TANTAS AL MISMO TIEMPO”
Dijo no entender la necesidad que había de empezar a construir tantas escuelas al mismo tiempo, en vez de concentrarse en terminarlas. “El común denominador de todas”, agregó, “era dar un avance del presupuesto de la obra”, situación que también se registró en los casos de carreteras y hospitales iniciados por el pasado gobierno.
DEUDA RD$3,443 MILLONES Y “NUDO LEGAL”
El Director de Edificaciones Escolares del Ministerio de Educación informó que la presente gestión heredó una deuda de planteles que ya estaban terminados ascendente a RD$3,443 millones 814 mil 711.
Dijo que el hecho de que los centros con pagos pendientes excedían el 25% del presupuesto contratado, produjo un nudo legal que impedía el cumplimiento de la Ley 340-06 de Compras y Contrataciones.
Aseguró que de esta deuda, el actual Gobierno ha pagado ya 3,000 millones de pesos a esos contratistas.
“ESTE GOBIERNO LO QUE EMPIEZA, LO TERMINA”
Abinader manifestó que, a diferencia de lo que ocurrió en el pasado, en la actual gestión “todo lo que se empieza tiene su presupuesto de terminación”, por lo que la población puede estar segura de que “todo lo que empezó este Gobierno se va a terminar”.
Expuso que este tema de la construcción de escuelas es una situación muy compleja, que se trata semanalmente en los gabinetes de Agua y de Construcción para dar seguimiento y evaluar los avances.
RECURSOS LEGALES
El presidente Luis Abinader agregó que en los primeros meses de gobierno se pudieron terminar algunas escuelas, pero el 98% tenían problema legal, implicando esta situación, la necesaria medida de modificar la Ley, pues dijo, “era la única forma de cumplirla”.
Ante esta situación, el Poder Ejecutivo introdujo la Ley 118-21 al Congreso Nacional, la cual fue aprobada en agosto de 2021 y con ésta en funcionamiento, fueron reiniciadas las 164 indicadas.
Además, afirmó que la Contraloría y Compras y Contrataciones indicó que se debía hacer una cubicación de las escuelas construidas y las nuevas a realizarse. “Ahí resultó que la gran parte estaba sobre pagada”, indicó el jefe de Estado.
LOS CONTRATISTAS
Abinader manifestó que a estas problemáticas se sumó el hecho de que los contratistas debían al Banco de Reservas unos 3,200 millones de pesos.
Señaló que, como parte del proceso de resolver el nudo legal para evitar pérdidas al Banco de Reservas, se decidió negociar con cada contratista.
El director de Edificaciones Escolares del Ministerio de Educación, Fernando Taveras, dijo que, para dar solución a esta problemática, el 31 de mayo del 2021 fue presentada la Ley 118-2021 Especial Transitoria para la Terminación de Obras Públicas Inconclusas y de Alta Prioridad, que permite hacer frente a esos compromisos heredados y dar continuidad a las obras detenidas a través de la actualización de los presupuestos de las partidas pendientes de ejecutar.
“En la aplicación de la misma ley hemos podido identificar ciertas particularidades: 62 proyectos sin terrenos identificados, para el diseño de Plantas Físicas Escolares, de los cuales 41 tienen avances depositados en las manos de los contratistas”, observó.
34 PROYECTOS EN SITUACIONES LEGALES CON SOLARES
Taveras agregó: “34 proyectos con situaciones legales con los solares (terrenos en litis, pago de solar por falta de documentos, solares con un metraje insuficientes), terrenos que incumplían con el reglamento R-023, para el diseño de plantas físicas escolares”.
Además, expuso, había 144 proyectos en proceso de rescisión, por incumplimiento del contrato o fallecimiento del contratista. De igual forma, 61 proyectos que poseen oposición a pago o no se encuentran al día con sus obligaciones tributarias, lo que impide el pago correspondiente y la reactivación de las obras y 212 en fases preliminares (estudios de suelo, levantamiento topográficos, diseño de soluciones técnicas y confección de planos).
Resaltó que esta acción también ha permitido terminar e inaugurar 20 centros educativos y que actualmente estén en ejecución 164 que permiten realizar una proyección de entrega de 65 centros al finalizar el año 2022.
Con respecto a los centros educativos que no poseen terrenos, precisó que el viceministerio de Planificación y Desarrollo del Ministerio de Educación, en el Departamento de Cartografía, realizan los levantamientos de las necesidades poblacionales a nivel nacional.
CANCELACIÓN DE CONTRATOS
Explicó que en lo referente a los centros que han tenido mal manejo económico por parte de los contratistas, el MINERD y la Contraloría General de la República trabajan poara la cancelación de estos contratos.
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