Diputado Alejandro Jerez deposita proyecto que crea el Primer Empleo en la República Dominicana
Cada mañana a la salida del Sol, un
segmento importante de la juventud dominicana se moviliza en busca de un empleo
decente que le permita la materialización de su sueño, la subsistencia personal
y la de su familia. Entre estos jóvenes, están los llamados ninis y los denominados jóvenes egresados que también
buscan de manera activa insertarse al mercado laboral.
En los paises de América Latina y el Caribe,
los jóvenes que no tienen la oportunidad o posibilidad de estudiar y trabajar,
los ninis, son el conglomerado más vulnerable y proclive a la comisión de
delitos, entre otras razones, por las condiciones materiales de marginalidad y
exclusión en que son obligados a vivir y que de alguna manera modela su forma
de ser, pensar y actuar.
En la República Dominicana, conforme al Observatorio
del Mercado Laboral Dominicano, OMLAD, para
el 2015 unos 624,604 jóvenes
estaban en la condición de ninis, con edad que oscila entre los 10 y 34 años,
la mayoría de los cuales están concentrados en la zona urbana y de ese total el
72.75% son mujeres, lo que pone de relieve otro problema que es la desigualdad
de acceso al empleo entre hombres y mujeres jóvenes.
Producto de esa realidad, los programas de
empleos dirigidos a la juventud, como política activa de los gobiernos aplicada
a través del Ministerio de Trabajo, priorizan los jóvenes ninis y un ejemplo lo
constituye el “Programa Juventud y Empleo” que comienza a ser implementado a
principio del Milenio con el apoyo financiero y la asistencia técnica del Banco
Interamericano Desarrollo, BID, el Banco Mundial y la contrapartida del
Gobierno Dominicano.
El Programa Juventud y Empleo, PJE, está
dirigido a jóvenes de 16 a 29 años de edad y busca la capacitación laboral
teórica y práctica en salas de clases y una primera experiencia laboral o
pasantía en una empresa de los jóvenes seleccionados, los cuales reciben una
formación gratuita y por su asistencia regular a clases perciben una
remuneración económica. El objetivo es
que al final del curso y la pasantía un gran porcentaje de estos jóvenes pueda
ser incorporado al mercado laboral de manera formal.
En la
evaluación del impacto de la primera fase del programa entre los años 2001 y
2008, unos 47.000 jóvenes participaron en los cursos de capacitación y en las
pasantías. Del total, un 22 por ciento fue contratado por las empresas donde
realizaron sus pasantías y 60 por ciento fue colocado en los seis meses
posteriores a la finalización del programa, según datos proporcionados por el
Ministerio de Trabajo.
Este
programa tiene la limitante de los recursos que son necesario para su
implementación y alcance, pues su aplicación implica una transferencia social a
los beneficiarios, situación que impide que el Programa pueda llegar a un mayor
número de regiones y jóvenes ninis en riesgo social.
Por otro lado están los jóvenes egresados
de una carrera vocacional, técnica o profesional, a los cuales se les exige
tener experiencia para acceder a su primer empleo, dificultando con ello el
ingreso a un trabajo decente de los jóvenes egresados.
Nuestra iniciativa congresional que crea el
Programa del Primer Empleo, PPE, aplica tanto para los jóvenes ninis como para
los egresados, es autosustentable desde el punto de vista financiero, puede
incluir hasta un 30 por ciento de la plantilla fija de la empresa y tiene una
duración de cuatro años renovables. Las empresas que califiquen podrán
contratar jóvenes con edad comprendida entre los 18 y 25 años.
Esta propuesta una vez convertida en Ley
deberá impactar y revolucionar el mercado laboral en la República Dominicana,
no solo por su alcance y la posibilidad de llegar a todas las regiones del
País, sino porque garantiza el cumplimiento de las garantías y derechos de los
trabajadores consagrados en la legislación laboral nuestra.
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